國家能源局關(guān)于進一步規(guī)范用戶受電工程市場的通知
各派出機構(gòu),國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力集團公司,各有關(guān)單位:
為進一步規(guī)范用戶受電工程市場,保障用戶的知情權(quán)和自主選擇權(quán),保障市場主體平等參與競爭的權(quán)利,構(gòu)建公平、開放的用戶受電工程市場環(huán)境,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定,特通知如下:
一、規(guī)范用戶受電工程市場相關(guān)制度
(一)完善用戶受電工程業(yè)擴報裝管理制度。供電企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,明確工作原則、內(nèi)部職責(zé)分工、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),形成從申請用電到裝表接電的全過程服務(wù)體系,規(guī)范業(yè)擴報裝工作的各個工作環(huán)節(jié);實行用戶工程業(yè)務(wù)辦理全程信息化管理,業(yè)務(wù)辦理與信息錄入同步,辦理工作單、結(jié)果告知書等項目全部檔案信息資料實行微機打印,需有關(guān)當(dāng)事人簽字(蓋章)的,必須在打印單上完成,確保檔案資料與實際情況的一致性,實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理進展情況網(wǎng)上網(wǎng)下實時公開查詢。
?。ǘ┮?guī)范用戶受電工程市場準(zhǔn)入制度。具備承攬用戶受電工程電力設(shè)計、設(shè)備材料供應(yīng)、承裝(修、試)資質(zhì)要求的單位,供電企業(yè)不再另設(shè)“入圍”審查或資質(zhì)許可。需要單獨設(shè)定某些條件的,供電企業(yè)應(yīng)作出明確說明,向市場主體公示并向國家能源局派出機構(gòu)備案。
?。ㄈ┙∪脩羰茈姽こ陶袠?biāo)投標(biāo)管理制度。用戶受電工程的招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)按國家規(guī)定,實行業(yè)主負(fù)責(zé)制。由供電企業(yè)統(tǒng)一組織的用戶受電工程(包括統(tǒng)一收取新建住宅小區(qū)電力設(shè)施建設(shè)費的供電配套工程和業(yè)主委托供電企業(yè)組織的供電配套工程,下同),除按照有關(guān)規(guī)定或業(yè)主明確要求不進行招投標(biāo)的,其工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料制造(供應(yīng))應(yīng)實行公開招投標(biāo)。供電企業(yè)在依法組織招投標(biāo)時,應(yīng)選擇中立招標(biāo)代理機構(gòu)并委托其組織招投標(biāo)工作。
二、實現(xiàn)用戶受電工程信息公開
供電企業(yè)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時公開相關(guān)信息,實現(xiàn)用戶受電工程業(yè)務(wù)的“陽光化”管理。
?。ㄒ唬┬畔⒐_的內(nèi)容
1.供電企業(yè)制定的有關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
2.從申請用電到裝表接電的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范;
3.各服務(wù)環(huán)節(jié)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn);
4.供電方案;
5.由供電企業(yè)統(tǒng)一組織的用戶受電工程的招投標(biāo)結(jié)果,包括工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理及主要設(shè)備制造(供應(yīng))企業(yè)名單和合同金額;
6.省或市統(tǒng)一收取住宅小區(qū)供電工程配套費的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及收支情況,并向國家能源局派出機構(gòu)及政府有關(guān)部門備案;
7.其他應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容。
(二)信息公開方式
供電企業(yè)的信息應(yīng)通過省級電網(wǎng)企業(yè)門戶網(wǎng)站、95598客戶服務(wù)熱線、營業(yè)廳公開欄等多種便于公眾知曉的方式公開,通過門戶網(wǎng)站公開的信息要與國家能源局派出機構(gòu)的官方網(wǎng)站鏈接。按照有關(guān)規(guī)定不屬于供電企業(yè)主動公開的信息,電力用戶可以根據(jù)需要向供電企業(yè)申請獲取相關(guān)信息。因故不能公開的,需報國家能源局派出機構(gòu)備案。
?。ㄈ┬畔⒐_時限
管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容應(yīng)在生效或發(fā)生變化之后及時公開。
承接用戶受電工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料制造(供應(yīng))企業(yè)的名單、合同金額和小區(qū)“配套費”收支情況等相關(guān)信息,每半年應(yīng)至少公開一次。
供電企業(yè)收到信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)最遲在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
三、促進用戶受電工程市場公平競爭
各地應(yīng)進一步開放用戶受電工程市場,消除省、市之間的市場壁壘,保障符合條件的市場主體平等參與用戶受電工程市場競爭的權(quán)利??缡。▍^(qū))作業(yè)的承裝(修、試)電力設(shè)施單位,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工程所在地國家能源局派出機構(gòu)的要求及時備案,并依法接受其監(jiān)管。
供電企業(yè)應(yīng)認(rèn)真清理自行出臺的報裝管理流程,取消在用戶受電工程管理環(huán)節(jié)設(shè)置的障礙,不得直接、間接或變相指定設(shè)計、承裝(修、試)和設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè),同時,應(yīng)認(rèn)真履行中間檢查、竣工驗收等各環(huán)節(jié)的責(zé)任,保證相關(guān)要求落到實處。
用戶受電工程的設(shè)計、施工、設(shè)備材料制造(供應(yīng))企業(yè),應(yīng)具備相關(guān)業(yè)務(wù)許可證和必要的資質(zhì)條件,并在規(guī)定范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),不得違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包工程,確保用戶受電工程質(zhì)量;用戶應(yīng)對自行組織的設(shè)計、施工、設(shè)備材料制造(供應(yīng))企業(yè)的資質(zhì)條件進行審查把關(guān),并按照規(guī)定及時提交中間檢查、竣工驗收等檢驗申請。
供電企業(yè)要進一步規(guī)范主業(yè)與用戶受電工程設(shè)計、施工關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)系,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,實現(xiàn)在人、財、物上的徹底分離,為促進用戶受電工程市場公平競爭營造良好的機制環(huán)境。
四、加強用戶受電工程市場監(jiān)管
各市場主體應(yīng)當(dāng)按照要求向國家能源局派出機構(gòu)報送用戶受電工程市場監(jiān)管信息,確保信息真實、可靠;供電企業(yè)應(yīng)及時梳理、匯總設(shè)計、施工、設(shè)備企業(yè)在承攬用戶受電工程中發(fā)生的未遵循國家、地方、行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象,以及發(fā)生的有關(guān)安全、質(zhì)量、進度責(zé)任問題等相關(guān)信息,按照當(dāng)?shù)貒夷茉淳峙沙鰴C構(gòu)的要求建立定期報告制度。
國家能源局各派出機構(gòu)應(yīng)暢通和完善信息渠道,探索建立承裝修試企業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員制度,不斷健全12398熱線等投訴舉報工作制度,密切跟蹤了解用戶受電工程市場的發(fā)展態(tài)勢,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為加大查處力度,以點及面,帶動供電企業(yè)不斷加強自律,全面提升經(jīng)營和服務(wù)的合法性和規(guī)范性。
國家能源局各派出機構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)實際情況,制定和完善市場規(guī)則和實施細(xì)則;積極推進信息平臺的建設(shè),搭建電力用戶受電工程市場信息與監(jiān)管系統(tǒng)平臺,公開與用戶受電工程相關(guān)的信息。
國家能源局及其各派出機構(gòu)要每年組織對市場運行及開放情況進行抽查,促進規(guī)范用戶受電工程市場的各項措施落到實處,抽查比例不低于20%,并視情況將檢查結(jié)果通過監(jiān)管報告等方式向社會公布。
充分發(fā)揮社會中介組織和行業(yè)自律作用,國家能源局各派出機構(gòu)要推動建立信用信息系統(tǒng)和信用信息檔案管理機制,制定和完善信用評價標(biāo)準(zhǔn)與評價制度,有關(guān)評價結(jié)果及時向社會公開。
國家能源局
2013年11月12日